各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、林業(yè)局、文化廣電新聞出版局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局，福建轄區(qū)各銀監(jiān)分局，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國土資源部等12部委《關(guān)于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見》(發(fā)改社會〔2013〕439號)和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄的通知》(閩政〔2014〕29 號)精神，企業(yè)投資建設(shè)主題公園實行核準(zhǔn)制管理。為規(guī)范我省主題公園發(fā)展，切實解決主題公園建設(shè)中存在的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，模仿抄襲多、自主創(chuàng)新少、文化內(nèi)涵不足，設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量、運營管理水平有待提高等突出問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、合理界定范圍。本文中所稱的主題公園，是指以營利為目的興建的，占地、投資達(dá)到一定規(guī)模，實行封閉管理，具有一個或多個特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂產(chǎn)品或服務(wù)的園區(qū)。主要包括：以大型游樂設(shè)施為主體的游樂園，大型微縮景觀公園和商業(yè)開發(fā)的植物園、濕地公園等，以提供情景模擬、環(huán)境體驗為主要內(nèi)容的各類影視、動漫、演藝等文化活動園區(qū)，以及其他園區(qū)性旅游綜合開發(fā)項目。

二、嚴(yán)格履行核準(zhǔn)程序。根據(jù)占地規(guī)模、投資規(guī)模等因素，將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個等級，新建、擴(kuò)建時應(yīng)履行相應(yīng)核準(zhǔn)程序。

(一)特大型主題公園。規(guī)劃(或?qū)嶋H)總占地面積2000畝及以上或規(guī)劃(或?qū)嶋H)總投資50億元及以上的，為特大型主題公園，新建、擴(kuò)建時由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

(二)大型主題公園。規(guī)劃(或?qū)嶋H)總占地面積600畝及以上、不足2000畝或規(guī)劃(或?qū)嶋H)總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園，新建、擴(kuò)建時由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(三)中小型主題公園。規(guī)劃(或?qū)嶋H)總占地面積200畝及以上、不足600畝或規(guī)劃(或?qū)嶋H)總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園，新建、擴(kuò)建時由省級投資主管部門核準(zhǔn)，報國務(wù)院投資主管部門備案。

對一次規(guī)劃分期建設(shè)或?qū)嵤U(kuò)建的主題公園項目，均應(yīng)按照項目累計總占地面積和累計總投資確定規(guī)模等級。主題公園項目申報核準(zhǔn)前，要征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意，并履行規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評及社會風(fēng)險評估等手續(xù)。

三、規(guī)范選址和土地利用管理。主題公園項目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及林地保護(hù)利用規(guī)劃，禁止占用耕地(亦不得通過先行辦理分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地)、天然林地、國家級公益林地、重要濕地和城鎮(zhèn)公園綠地，嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)地、重點(重要)生態(tài)功能區(qū)以及國家法律法規(guī)禁止開展旅游活動的區(qū)域選址建設(shè)主題公園。主題公園用地應(yīng)按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定通過招拍掛等方式取得，嚴(yán)禁采取劃撥方式。不得擅自改變園區(qū)土地用途，嚴(yán)禁利用園區(qū)土地進(jìn)行租售用商品住宅、酒店、寫字樓、大型購物中心等房地產(chǎn)開發(fā)，并合理控制園區(qū)內(nèi)配套商業(yè)設(shè)施用地面積。主題公園周邊的房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須單獨立項、單獨供地，不得與主題公園捆綁審批。

四、加強建設(shè)運營監(jiān)管。國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)等部門要加強對主題公園用地、環(huán)保、規(guī)劃的監(jiān)管，及時制止、糾正主題公園建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門要加強監(jiān)督監(jiān)管，對于未按程序辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)的新建、擴(kuò)建主題公園項目，一律不得受理上市、發(fā)行債券申請，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供貸款支持。文化、新聞出版廣電、旅游等部門要依法加強對主題公園中舉辦的演藝、節(jié)慶和參與性游樂項目等活動內(nèi)容的監(jiān)管，豐富文化內(nèi)涵，提高質(zhì)量水平。質(zhì)監(jiān)、消防等部門要加強主題公園大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察和設(shè)施設(shè)備的消防安全檢查，督促企業(yè)及時排查和消除安全隱患。有關(guān)地方人民政府要建立健全主題公園安全運營保障機制，并將安全責(zé)任納入相關(guān)責(zé)任人的績效考核。要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強化行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。

五、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵主題公園提高科技文化含量和規(guī)劃建設(shè)水平，依法依規(guī)履行核準(zhǔn)程序、符合條件的主題公園項目可享受國家和我省有關(guān)鼓勵文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要注重加強品牌建設(shè)，積極培育有市場影響力的主題公園企業(yè)，引導(dǎo)市場規(guī)模大、知名度高、專業(yè)性強的企業(yè)參與主題公園建設(shè)。支持將主題公園技術(shù)研發(fā)、裝備國產(chǎn)化申報國家有關(guān)鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，加強科技攻關(guān)，逐步提高主題公園器械裝備的國產(chǎn)化水平。

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省國土資源廳

　　福建省環(huán)境保護(hù)廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　福建省林業(yè)廳 福建省文化廳 福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　福建省新聞出版廣電局 福建省旅游局

　　中國銀監(jiān)會福建監(jiān)管局 中國證監(jiān)會福建監(jiān)管局